颠末两年多的酝酿，旨于保障我国钢铁财产康健成长的首个国度钢铁财产政策---《钢铁财产成长政策》近日由国度成长以及鼎新委员会颁发。《钢铁财产成长政策》是为提高钢铁工业总体技能程度，推进布局调解，改良财产结构，成长轮回经济，降低物耗能耗，器重情况掩护，提高企业综合竞争力，实现财产进级，把钢铁财产成长成于数目、品质、种类上基本满意国平易近经济以及社会成长需求，具备国际竞争力的财产，依占有关法令法例以及钢铁行业面对的海内形状势，制订的以引导钢铁财产的康健成长的主要政策。

本年钢不二价格呈现颠簸

本年我国钢铁市场价格呈现年夜幅颠簸。年头，因为我国钢铁产能的迅速扩展，铁矿石需求量急剧上升，本年世界铁矿价格上升了71.5％。铁矿石暴涨，4月份将我国钢价推至极点，随之倏地狂跌，截至6月尾的近两个月时间，跌幅累计已经逾20％，部门钢种呈现一周下跌近10％。出产线材以及罗纹钢产物已经呈现吃亏，钢材出厂价与市场价倒挂，钢材市场不一般的价格下跌已经经惹起了行业的连锁反映。6月尾，宝钢、鞍钢、武钢、唐钢、本钢、马钢、包钢、攀钢、昆钢等针对于市场价格颠簸不能不结合采纳办法，呼吁国度增强宏不雅调控。钢铁运转中呈现的新环境已经到了非解决不成的田地。

进入21世纪，我国钢产量持续几年连结了20％摆布的高速增加。2004年中国钢产量到达2.72亿吨，已经持续9年居世界第一名，是排名第2-4位的日本、美国以及俄罗斯三国钢产量的总以及。我国已经是世界上最年夜的钢铁出产以及消费国，成为钢铁投资最集中的地域。从本年钢材市场价格的颠簸不丢脸出，我国钢铁工业有了很年夜成长，但存于的问题也比力严峻，重要是出产结构分歧理，财产集中度低，产物布局抵牾凸起，技能立异威力不强，低程度威力据有很年夜比重等。出格是最近几年来一些处所以及企业掉臂资源、能源、情况、运输前提，盲目投资，竞相低程度扩展钢铁出产威力，加重了财产布局分歧理的抵牾。

钢铁行业存于五个问题

中国社会科学院工业经济研究所研究员周维富对于钢铁行业存于的问题揭晓了本身的观念。起首，产能扩张速率过快，成本上升压力加年夜，资源保障水平降低。近几年来，我国钢铁工业产能以及产量连续以跨越20％的增幅倏地增加。据统计，2002到2004年，天下新增炼钢以及轧钢出产威力双双跨越亿吨。2004年，我国粗钢产量到达2.73亿吨；产能已经跨越3.5亿吨。钢铁产量与产能的过快增加形成铁矿石入口数目急剧上升，加重了煤电油运的紧张场合排场。

其次，钢材种类布局仍不敷合理，产物布局与市场需求错位。2003年，我国出产钢材的板管比为41.5％，此中板带比为34％；而市场需求的板管比以及板带比别离为48.6％以及42％，别离相差7个以及8个百分点。海内板管带材出产有余，只能依赖入口解决。最近几年来，于我国入口钢材中，板管带材的要害种类入口量于80％以上。2004年，我国不锈钢粗钢入口依存度达54.6％，冷轧、镀锌、硅钢片的入口依靠度于50％摆布。

第三，掉队工艺技能以及设备还据有必然比重，整体技能设备程度低在发财国度。按出产威力统计，今朝我国有竞争力的设备只占65％摆布，其余35％需改造或者裁减。

第四，财产构造布局仍分歧理，范围不经济问题依然比力严峻。与国际比拟，我国钢铁工业的集中度较着偏低。 2003年，于欧洲，阿塞勒一家的钢产量占到全欧洲钢产量的21％；于亚洲，新日铁以及JFE两家企业的钢产量占整日本的56％，浦项钢铁公司的钢产量为韩国的64％。而2003年我国最年夜的两家钢铁企业宝钢集团以及鞍山钢铁集团合计钢产量，只占天下产量的13.5％。

第五，钢铁工业空间结构不尽合理。这重要体现于三重错位上。一是地域漫衍与资源漫衍错位。例如，于水资源严峻欠缺的北方地域，钢产量占天下总量的近50％。二是地域漫衍与市场需求的错位。于我国钢材需求量年夜、交通运输前提好的华南地域，钢材结构较着偏小。三是地域漫衍与国度成长战略的错位。今朝，天下75家重点钢铁企业有26家建于直辖市以及省会都会；有34家建于百万人口以上的年夜都会。于国度划定的酸雨、二氧化硫"两控区"内，钢产量占天下的75％摆布，一些年夜型钢铁企业已经成为本地重要的污染源。

加速钢铁财产进级以及布局调解

钢铁财产是国平易近经济的主要根蒂根基财产，是实现工业化的支撑财产，是技能、资金、资源、能源密集型财产，钢铁财产的成长需要综合均衡各类外部前提。《钢铁财产成长政策》包孕政策方针、财产成长计划、财产结构调解、财产技能政策、企业构造布局调解、投资治理、原质料政策、钢材节省使用、其它等九章，共四十条。

《钢铁财产成长政策》明确提出，到2010年，我国钢铁产物优质品率有年夜幅度提高，大都产物基本满意修建、机械、化工、汽车、家电、船舶、交通、铁路、兵工和新兴财产等国平易近经济年夜部门行业成长需要。到2010年，钢铁冶炼企业数目较年夜幅度削减，海内排名前十位的钢铁企业集团钢产量占天下产量的比例到达50％以上；2020年到达70％以上。到2010年，结构分歧理的场合排场获得改良；到2020年，造成与资源以及能源供给、交通运输配置、市场供需、情况容量相顺应的比力合理的财产结构。2005年，全行业吨钢综合能耗降到0.76吨标煤、吨钢可比能耗0.70吨标煤、吨钢耗新水12吨如下；2010年别离降到0.73吨标煤、0.685吨标煤、8吨如下；2020年别离降到0.7吨标煤、0.64吨标煤、6吨如下。

国度发改委工业司司长刘铁男说，《钢铁财产成长政策》是贯彻落实科学成长不雅以及新型工业化准则，从产物成长标的目的、企业构造布局、财产结构、技能门坎、企业门坎、钢材的出产以及使用全方位对于行业的成长举行引导，确保钢铁行业的可连续成长。他说，要以《钢铁财产成长政策》发布实行为契机，加速钢铁财产进级以及布局调解，推进企业结合重组，根据科学成长不雅的要求，周全晋升我国钢铁工业的竞争力，促成我国钢铁行业连续、不变、康健成长。梁忻

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